2008年1月10日,星期四(GSM+8 北京时间)
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警务活动引入三大国际标准
杭州南山所的民警说:我们健康并快乐着
本报记者 曹志男/文 陈立波/摄 通讯员 郑斌

  出警是否及时?是否对现场进行拍照、摄像?是否当场调解,当场调解是否在备结单上签名?1月8日下午2点10分,当记者来到杭州南山派出所时,身揣对讲机、录音笔等一身处警“七件套”、刚处完警回来的民警何大庆,正伏在自己的办公桌上填写一张表格:接处警关键点检查表。“我们每次出警回来都要填3张表,除了这张还有‘案件质量关键点检查表’1和2。”面对记者的一脸疑惑,何警官解释,这是所里施行ISO9001质量管理体系中的“检查”一环。
  除了ISO9001,记者了解到,从2005年开始,南山派出所还同时实施了ISO14001(环境管理)和OHSAS18001(职业健康安全管理)二项国际标准认证管理体系。如今,三大管理体系的有序运行,让所里的各项工作在警务正规化大道上大步迈进。

  “小擦伤”也要拍照取证
  “针对每一起警务事务,我们都按照ISO90001质量管理体系中的‘P.(策划)D.(执行)C.(检查)A.(改进)’管理理念进行。”南山派出所副所长蔡晨辉已经当了十几年的警察,他告诉记者,“PDCA”的实施带给他最大的一个感受就是在所里做任何事都有章可循、有据可查,同时,有人落实和监督。
  1月6日下午2点多,南山所辖区里发生了一起邻里间因晒棉被引起纠纷的打架事件,执勤民警小丁接到报警后立即带领一名协警赶到了事发现场。
  现场围了不少围观群众,地上散落着争执双方大打出手时打碎的花盆等杂物。拍照、录音、现场询问人证……按照所里处置这类事件制订的规定,小丁有条不紊地一步步进行着。“回所里填‘案件质量关键点检查表’,我发现对伤者受伤情况的拍摄还不够细。”发现这个疏忽,小丁马上又找回了2名当事人,对他们脸上的一些小擦伤一一拍照固定。“这样在纠纷调解中,就可以避免双方到医院开假证明。”小丁说。
  在南山派出所,记者还看到了一张图表形式的派出所组织结构,领导、民警的工作职责,警务运行工作流程表。蔡晨辉告诉记者,这是所里根据ISO90001制订的一个标准化管理和流程式作业表,这样就能避免执法的随意性,有效地保证办案质量。

  一幅字画美了环境好了心情
  通过ISO90001,南山派出所有了一套完整有序的警务工作程序,而ISO14001环境管理体系,则打造出南山所的和谐环境。
  记者在民警们整洁的办公桌上看到,一些平时的文件材料都是双面打印,民警一旦出警,做的第一件事就是检查自己的电脑有没有关机。蔡晨辉告诉记者,按照ISO14001,他们首先从警务活动和管理服务中减少对环境的负面影响。
  此外,无论是在民警们的办公室还是寝室,办公柜、床铺、洗漱盆上的物品都摆放得整齐统一。
  同时,南山派出所还在楼道里开辟了一条“文化长廊”,一楼悬挂着民警日常工作的摄影作品,二楼悬挂着一幅幅书画作品。“前几天审讯几个参与赌博的嫌疑人,审得晚了点,头都晕乎乎了,我就跑去‘画廊’里逛了一圈,清醒了不少。”民警彭伟笑着告诉记者,所里人都管楼道叫“画廊”。
  工作时间必须警容端正、一律挂牌上岗,办公室放置好公开民警、警号、职务的台签,民警们良好的工作形象也是ISO14001中的一个重要环节。蔡晨辉说,他们有一条宗旨,就是对到派出所的群众,说上一声您好、捧上一杯热茶。

  登山、打球,干活不忘锻炼
  从今年元旦开始,南山派出所的民警们在周五下午开完一周总结会后多了一项集体活动——登山或者打羽毛球。
  “我们很多民警体检时都有血压或血脂偏高的问题,这和我们经常熬夜办案有关。”提起民警们的身体,蔡晨辉有点黯然,他告诉记者,睡眠不足,加上熬夜后往往会吃夜宵,让民警们的身体落下了这样那样的毛病,而OHSAS18001职业健康安全管理体系为所里的民警建起了一道“安全堤”。
  蔡晨辉带着记者走进位于2楼的健身房,因为当天休息,民警鲍健健正在跑步机上“慢跑”。鲍健健边跑边告诉记者,自己下午休息,所以就来健身房跑跑步,“现在天冷,锻炼好了可以抵抗感冒病毒。”鲍健健笑着说。随后,记者还参观了民警们的阅览室和活动室。
  除了身体健康,民警们的心理健康也十分重要,为此,根据OHSAS18001,南山所设立了一套 “五上门八必访”制度。“民警碰到岗位调整、生日、取得荣誉、提拔任用、遭投诉受委曲、受到处分、情绪波动行为反常、家庭婚恋变故这八项,所领导都会主动找他们谈话。”蔡晨辉说。而民警受伤生病、家属重病过世、民警结婚生育、长期出差或培训、家庭发生重大纠纷这5项,所领导则会找上门去。

  链接:
  2005年5月,为推进警务正规化建设,杭州西湖景区分局开始引入ISO9001(质量管理)、ISO14001(环境管理)OHSAS18001(职业健康安全管理)三项国际标准认证管理体系,11月份通过认证后在分局全面推广。此外,杭州下沙公安分局也于2006年6月份通过了ISO9001质量管理认证。
  ISO9001是国际标准化组织(International Organization for Standardization)制定的质量管理体系国际标准中的一员,用于证实组织具有提供满足顾客要求和适用法规要求的产品的能力,目的在于增进顾客满意。
  ISO14001则是企业建立环境管理体系以及审核认证的最根本的准则。它要求组织在其内部建立并保持一个符合标准的环境管理体系,体系由环境方针、规划等5个部分的17个要素构成,通过这些要素有机结合和有效运行,使环境行为得到持续的改进。
  OHSAS18001是《职业安全与卫生管理体系-规范》,主要是指企业的活动、产品或服务中所涉及的职业健康安全与卫生管理的相关问题,目前,这一标准管理体系已经成为继实施ISO9000、ISO14000国际标准之后的又一个热点。
  上述三个管理体系多运用于生产企业,但同样适用于一些政府行政单位。目前,我国已经有不少政府机构采用了这几项体系,并通过了认证。